工业经济决策参考第  2  期

承办单位：常德市推进新型工业化领导小组办公室、常德市企业联合会、企业家协会

2008年1月24日

●我国将加强对产业集群支持
●我国将在中西部再定一批加工贸易转移重点承接地
●2008年湖南将成国内三巨头“角斗场”
●胶州建立企业上市融资激励机制
●突破资本瓶颈广西全力打造投融资平台

政策前沿

我国将加强对产业集群支持

　　国家发改委近日发布《关于促进产业集群发展的若干意见》提出，要加大对产业集群财政和金融支持力度，并统筹政府相关部门政策手段，形成共同扶持产业集群发展的合力。《意见》要求现有各项财政专项资金要向产业集群公共服务平台和龙头企业倾斜，有条件的地区可设立产业集群发展专项资金，重点用于产业集群发展环境建设。加强产业集群与各类金融机构的对接与合作，搭建产业集群新型融资平台。充分发挥国家开发性金融在县域经济发展中的作用，完善对外投资、进出口信贷和出口信用保险等支持措施。开展以产业集群中小企业发行集合式企业债券等方式进入资本市场的探索。改革开放以来特别是近年来，产业集群已成为我国区域经济发展的重要产业组织形式和载体。随着国家统筹区域发展战略的实施和区域经济结构调整步伐加快，目前，东部沿海省市产业集群增加值已占到本区域工业增加值的50%以上，中西部地区产业集群发展迅速，东北地区装备制造业集群优势日益显现。（文章来源：中国中小企业信息网）

我国将在中西部再定一批加工贸易转移重点承接地

　　今年商务部将支持中西部承接东部加工贸易转移，在中西部再确定一批重点承接地。商务部部长陈德铭在会上说，希望毗邻珠三角和长三角的安徽、湖南、湖北、江西等中部省份，发挥地缘优势，积极创造条件，争取走在承接加工贸易梯度转移工作的前列。近年来商务部着力推动加工贸易转型升级。确定了河南新乡市、焦作市、山西太原市、安徽合肥市、芜湖市、江西南昌市、赣州市、湖北武汉市、湖南郴州市等中部地区９个城市作为加工贸易梯度转移重点承接地。会同有关部门发布５批共１７２９个商品加工贸易禁止类目录，出台１８５３个商品的新一批加工贸易限制类目录。今年商务部将完善加工贸易产品分类管理制度，按照国家产业政策，对禁止类目录和限制类目录进行动态调整，控制低层次加工贸易发展规模，引导加工贸易向产业链高端发展。鼓励和引导加工贸易企业增加研发投入，逐步从代加工向代设计和自创品牌发展。鼓励发展本地配套产业，增强技术学习和自主创新能力。（文章来源：湖南省经委网站）

产业动向

2008年湖南将成国内三巨头“角斗场”

        近日，冀东水泥称拟在湖南省临澧县投资建设新型干法水泥生产线，而此前海螺水泥、华新水泥、中国建材等，均已涉足湖南市场。湖南将成为2008年各路水泥巨头激战的战场。冀东水泥拟独家投资2.45亿元，设立冀东水泥临澧有限责任公司，筹备建设两条日产4500吨新型干法熟料水泥生产线带余热发电项目，预计总投资14亿元。此前，海螺水泥旗下湖南双峰海螺水泥公司二期、湖南雪峰海螺公司、湖南石门海螺公司3条日产4500吨生产线相继开工兴建。华新水泥今年在湖南也有3条新线的投建计划。而刚刚与兆山新星集团签署战略合作协议的中国建材，更依靠兆山新星集团在湖南长沙周边的水泥熟料的市场占有率，拿下长沙当地水泥市场55%的市场销售量。

　　由于经济发展的不平衡，我国水泥工业的发展现状也表现出极大的差别。新型干法比例越低的地区，落后产能淘汰的力度将越强，新型干法发展的空间就越大。目前,北京、上海已全部采用新型干法技术；浙江作为水泥大省，其新型干法占比也达到95%以上；而湖南等地区落后产能比重大，固定资产增长迅速，水泥需求比较旺盛，水泥企业有良好的发展空间。2006年，湖南省全省水泥产量4375万吨，而新型干法水泥才1061万吨，新型干法比例为24%，处在全国较低水平。根据湖南省2010年水泥消费量接近7000万吨的规模，以及全国70%的新型干法比例目标，则湖南省新型干法水泥“十一五”期间估计尚有近4000万吨的发展空间。虽然2007年全国各大水泥企业都在湖南有重点收购或新建行动，但目前已经建成的新型干法生产线很少，国家重点扶持的60家水泥企业中，也仅海螺、韶峰、兆山新星拥有5条已经建成的新型干法生产线，大企业在全省的最终布局尚未形成。（文章来源：湖南省经委网站）

他山之石

胶州建立企业上市融资激励机制

        近日，胶州市政府出台政策，除给予拟上市公司降低企业改制重组成本等支持外，还加大了对拟上市公司的激励力度。该市的具体做法是：一、到2009年12月31日前，在境内外成功上市的公司，胶州市政府一次性奖励公司法人大股东500万元；2010年开始，在境内外成功上市的公司，市政府一次性奖励公司法人大股东100万元。二、上市公司实现再融资，包括配股、增发、定向增发、发行债券和引进战略投资等按再融资额（扣除发行费用及股东认购部分）的0.2%奖励，奖励最高限额为100万元。三、拟上市公司上市后，分别给予上市公司所在的镇、街道办事处党政主要负责人、上市主管部门相关人员10万元的奖励。四、企业上市在证券市场上直接融资和再融资，是招商引资的重要组成部分。企业上市后，上市公司所在的镇、街道办事处按融资金额享受市政府的有关政策，将融资金额计入当年完成的招商引资任务并享受有关政策。（文章来源：中国中小企业信息网）

突破资本瓶颈广西全力打造投融资平台

　　为破解资本困局，从2003年开始，广西着力实施“引银入桂”和“引保入桂”战略，目前已经获得重要进展，继上海浦东发展银行2005年10月在南宁设立分行实现成功“入桂”后，华夏银行、兴业银行相继入桂。目前，全国13家股份制银行已有6家进驻广西，民生银行、招商银行、中信银行和香港东亚银行等内外资银行机构“入桂”步伐也在加快。广西还将与香港、新加坡加强合作，形成金融联合体，使北部湾经济区成为未来国家金融业“走出去”和“引进来”的区域性国际大通道。 在保险业方面，目前全国26家保险集团里，广西已引进泰康人寿、华安财险、大地财险、安邦财险等20多家保险公司，还有两家将在今年进入。这些进来的保险公司已在全区设立地级市分公司88家、支公司258家、营销服务部1068家。目前，广西保险业总资产已达183.35亿元，形成了多元化的保险市场新格局。“引银入桂”和“引保入桂”战略的实施带来的是广西建设资金大幅增长。在2003年以前，全区每年新增贷款规模也就在100亿元左右，而2007年，全区新增贷款量突破了700亿元，加上近100亿元资本市场的直接融资，广西对金融资本的动员量达到了800多亿元。（文章来源：中国中小企业信息网）