常德市经济委员会
常德市企业联合会、 企业家协会
2006年1月10日
●国家将组织实施“中小企业成长工程”
●国家发改委中小企业司与广东发展银行共推中小企业融资发展计划
●长沙市高新区中小企业有了融资平台
●浙版非公经济扶持政策将落地
国家将组织实施“中小企业成长工程”
国家发展改革委副主任欧新黔在近日召开的“2005年全国中小企业和非公有制经济发展工作座谈会”上提出：“十一五”期间，国家将组织实施“中小企业成长工程”，主要内容包括 ：
一、推进政策法规体系建设。根据《中小企业促进法》和《国务院关于鼓励支持和引导个体 私营等非公有制经济发展的若干意见》，研究制定相关配套政策措施。出台《贯彻落实〈若干意见〉重要举措分工方案》中尚未完成的配套措施和具体办法，研究制定《关于加强中 小企业管理的意见》、《鼓励中小企业“走出去”，扩大对外开放的指导意见》等政策措施。
二、培育中小企业社会化服务体系。重点围绕信用担保、投资融资、创业辅导、技术支持、 信息服务、管理咨询、市场开拓、经营管理、国际合作等领域培育中小企业社会化服务体系。
三、推动中小企业产业结构、产品结构和组织结构调整。充分发挥市场的引导作用，积极发 展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业。大力发展主导产业、优势特色产业、农畜产品加工业和高新技术产业。
四、深化企业改革，提高企业管理水平。鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入 金融服务、公用事业、基础设施等领域。引导中小企业、非公有制经济的制度创新，加强和改进服务和监管。
五、加强培训，提高中小企业素质。充分发挥政府公共财政的引导作用，统筹规划，分类实 施，重点突破，全面推进，形成科学的培训工作服务体系，开展多层次，多类别的专业培训和继续教育，切实提高中小企业素质。
六、提高企业自主创新能力。坚持以企业为主体，以市场为导向，以提高中小企业自主创新 能力为目标，以建立健全全产学研相结合的中小企业创新支持体系，引导中小企业向“专、精、特、新”方向发展。
七、着力解决中小企业融资难问题。引导和鼓励各金融机构开发适宜中小企业特点的金融产 品，加大信贷支持力度。鼓励符合条件的中小企业到境内外上市，扩大直接融资渠道。规范和发展产权交易市场，建立健全创业投资机制，支持中小投资公司设立和发展。建立和完善 信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制，推进中小企业信用担保体系建设。
八、鼓励和支持中小企业“走出去”、“请进来”。加强东部地区与中西部地区中小企业之 间的合作交流，通过收购、兼并、重组等形式，带动和帮助中西部地区中小企业提高市场竞争力。推动中小企业对外经济技术合作，培养和扶持一批品牌出口产品。鼓励企业在境外建 立资源 开发型、技术开发型、贸易型实体以及技术研发机制，带动和扩大国内设备、技术和产品出口。多渠道、多形式吸收外商资金，支持中小企业参与国内外展览、展销活动，办好第三届 中国国际中小企业博览会。
九、加强对中小企业生产经营状况的监测与分析。健全中小企业、非公有制经济统计监测系 统，及时掌握中小企业、非公有制经济生产经营状况和发展趋势，协调解决企业生产经营中的困难和问题。治理向中小企业、非公有制的乱收费、乱罚款、乱摊派，切实减轻中小企业 负担。
信息速递
国家发改委中小企业司与广东发展银行
共推中小企业融资发展计划
2005年11月13日上午，国家发改委中小企业司与广东发展银 行在北京钓鱼台国宾馆隆重举行了支持中小企业融资发展计划试点工作启动会。
这个启动仪式是对双方2005年9月30日签署的合作框架的具体实施，也是广发行继去年4月4 日与珠 江三角150家民企大型签约仪式以来的又一重大举措，标志着广发行支持全国中小企业融资 发展的“民营100”力度和辐射面越来越大，同时也标志着政府支持股份制商业银行加大对中小企业金融支持力度迈出实质性重大步伐。
发改委中小企业司与广发行的合作框架包括以下几方面的内容：
——发改委中小企业司及地方中小企业管理部门，定期向广发行及相应分行推荐优势企业及 有关项目，协助广发行进行客户信用等级评级及相关融资工作。
——广发行地方分支机构对地方中小企业管理部门推荐的优质客户，在符合相关信贷政策及 信贷条件的情况下，在融资、担保、资金运作等方面给予一定政策优惠和利息优惠。
——组成联合课题研究组，定期组织银企交流，相互通报有关政策、信息、活动进展情况， 研讨中小企业融资存在的重大问题并提出对策。
——双方今年内开展以各类中小企业为主要服务对象的融资发展计划，特别是“广发民营10 0”品牌活动的工作实施计划。
广发行精心打造了广东“民营100”专项金融服务方案，针对中小、民营企业在“创业”、 “成长”和“发展”三个阶段不同的融资需求，专门设计了“导航灯”、“创业乐”、“担 保易”、“智囊团”等八大套餐，以有效解决融资难和担保难问题。“民营100”就是以100 %的真诚、100%的全心服务，追求民企100%的满意。
他山之石
长沙市高新区中小企业有了融资平台
长沙市高新区管委会与国家开发银行湖南省分行等单位合作，共同打造融资平台，为 园区科技型中小企业提供融资支持。科技型中小企业贷款的资金由国家开发银行湖南省分行提供，以“批发”方式贷给 长沙高新区产业促进公司，并由专门的担保公司和银行办理具体事务。园区科技型中小企业 只需向新高区产业促进公司提供贷款申请，后续事务全部由融资平台统一办理。同时，融资平台还提供推荐申请国家科技型中小企业创新基金贴息支持和高新区财政贴息支持等政策扶 助。在融资平台启动仪式上，中和制药、金码高科等5家中小企业与长沙高新区产业促进公 司签订了《融资理财合作协议》，首批贷款总额为4620万元。
浙版非公经济扶持政策将落地
尝试从政策层面引导民资走向的《浙江省人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制 经济发展的实施意见》(简称“非公32条”)已经制定完毕，即将下发。与去年2月《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》简称“非公36条”相同，浙江“非公32条”也从放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务水平等几大方面对非公经济发展提出了重大决策。
在市场准入方面，浙江根据民资发展特点，明确了非公资本可以进入的垄断领域，支持非公 资本投资发电行业以及从事电力安装、设计、施工等辅业；允许按照政府规划投资建设加油站及仓储设施，从事成品油零售经营业务；允许按照我国加入WTO的时间进入成品油批发业 务 领域； 在国家统一规划的前提下，除法律法规等另有规定外，允许具备资质的非公企业依法平等取得矿产资源的探矿权、采矿权；鼓励进行商业性矿产资源的勘察开发，对投资风险 勘察并探明可供可采的矿产地，可依法转让探砖权或直接申请采矿权；除国家规定的金、钨等保护性矿种实行计划产销外，非公企业可依法自主销售其开采的矿产品。
在财政金融支持上，浙江“非公32条”除了实施与“非公36条”呼应的财税扶持、信贷服务、信用担保等政策外，还计划以“招安”形式积极开发利用民间资金。探索投融资体制改革 与创 新，鼓励非公资本组建中小企业风险投资公司、产业投资基金公司；支持民间资本依法投资参股金融机构；进一步规范民间融资。
