第2期
常德市经济委员会
常德市企业联合会、企业家协会 2006年2月8日
编者按：为加强本委信息化工作，提高无纸化办公水平，本刊将从第三期开始，主要采取在网上发稿的方式，请登录常德市经委网站阅览，网址为：www.cdjw.gov.cn
政策聚焦
中部地区引资有望大幅增长
《关于扩大开放、提高吸收外资水平、促进中部崛起的指导意见》已于日前由商务部正式发布。《意见》提出，将力争使中部地区实际使用外资金额在今后3至5年内逐年有大幅增长，占全国比例有较大的提升，吸收外资的质量和水平进一步提高，外商投资产业结构进一步优化，外商投资的技术溢出效应不断增强。《意见》鼓励外国投资者以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造，促进体制和机制创新，增强中部地区国有企业适应市场经济的能力，适应实行战略性调整的要求；支持符合条件的外商投资股份公司在国内外资本市场上市；鼓励外资参与中部地区不良资产的重组与处置，允许外商投资企业依法购买金融资产管理公司的不良债权和股权，并对其拥有的资产进行重组与处置。
专家建言
专家建言将中小企业担保资金列入地方政府年度预算
虽然近年来我国陆续有一些地区性的担保政策和中小企业担保基金出台，但担保力度不够且缺乏统一的政策规范，远远满足不了融资的需求。针对这一情况，专家建议各级政府抓紧设立政策性担保机构。专家认为政府出资组建的担保机构必然带有公益性和政策性目标，不宜采用有限责任公司制度，可参照国外特殊法人制度对政策性担保机构进行规范。特殊法人可以盈利但不能分红，故对其应执行特定的财务和税收政策。担保机构可吸收企业和私人资金，虽不能让出资者得到分红，但应允许以其资助的资金扣减其所得税税金，当出资者资助资金超过利润的一定比例时，可以适当给予税收优惠。还可以利用税收和再担保政策鼓励各类民间机构对中小企业进行信用担保。各级政府应视扶持中小企业为长期政策，将担保资金列入政府年度预算。目前的贷款担保普遍缺乏风险补偿机制和银行风险联动机制。国际上的惯例是由担保机构承担70%~80%的责任，其余部分由协作银行承担，但我国缺少明确的制度规范，多数银行将中小企业的贷款风险转嫁给了担保机构，后者被迫承担了100%的风险。政府在直接向商业银行提供中小企业贷款风险补贴的同时，可以明确规范协作银行与担保机构的风险分摊比例。
科技前沿
中国电信打造“中小企业信息化服务联盟”
国家发改委一直在为中小企业信息化寻求解决之道，在征集、上报的各种解决方案中，中国电信的方案获得了发改委的肯定。
中小企业信息化程度低的根本原因就是资金和人才缺乏，既无力支付包括软件、硬件的一次性成本开支，也无力承担之后的IT系统运行和维护的人力开支。对此，中国电信提出：将庞大的中小企业客户群和完整的宽带网络整合成一个资源平台，把IT硬件和软件统一集成在平台上，中小企业用户采用租赁的形式使用，电信与用户结算后再与软、硬件和服务商分成。这一服务形式将大大降低中小企业信息化成本。思路提出后很快得到了国家发改委的支持，在发改委的倡导下，惠普、联想、思科、微软、用友、中兴、点击科技、神州数码等八家应用提供商、设备提供商、客户服务提供商与中国电信共同发起“中小企业信息化服务联盟”。目前，联盟已经在广东、浙江和上海三省开展了业务。
经济茶座
国家发改委专家预言：中国今年煤价仍将高位波动
国家发改委价格监测中心专家刘满平预计，今年中国煤炭供求将保持基本平衡，但煤价受到季节性及区域性供需状况影响，仍将在高位波动。
在需求量方面，2006年全国煤炭总需求量为21亿吨，增长1亿吨左右。在供应量方面，尽管2006年将有大批煤矿新增产能投入，但煤炭产量增长幅度不会过大，预计将保持适度增长，不会出现煤炭供给明显大于需求的状况。
考虑到运输中转情况以及煤炭成本等因素，今年煤炭供求基本平衡，不同时段略微偏紧与略微偏松交替出现，价格高位运行将是主流趋势。去年中国36个大中城市炼焦用烟煤和工业锅炉烟煤每吨均价分别约为525元人民币和422元，同比涨幅均低于2004年。
对于官方刚刚放开的电煤价格，刘满平认为，今年电煤双方价格分歧会继续存在，将给电煤供应带来很大不确定性，局部地区电煤价格可能适度调高。
他山之石
广东西樵“四个一”推动“纺织航母”产业升级
根据中国纺织工业协会与佛山市政府、西樵镇政府在2004年5月达成的合作协议，广东西樵建立了中国首个纺织产业升级示范区，集棉纺、织造、染整、床上用品、制衣为一体，总投资24亿元，号称“西樵纺织航母”。在成为全国首个纺织产业升级示范区后，加大了建设“四个一”工程的力度，为推动产业升级成功提供重要保证。“四个一”工程是指“一个体系”，“一个平台”，“一个基地”和“一个市场。”“一个体系”即构建纺织产业集群体系，在巩固面料的基础上，大力发展上游的纺织机械类企业和下游的服装类企业，完善和延伸纺织产业链；“一个平台”指搭好产业创新平台，将平台办成纺织企业发展的核心和灵魂，为企业提供集检测、研发、培训、信息、物流于一体的服务体系；“一个基地”即规划好纺织产业基地，继续完善基础设施，建成名副其实的省级园区和纺织产业集群升级示范区；“一个市场”即发展好西樵轻纺城，按照“展示为主、现场销售为辅”的发展思路，真正发挥其作为纺织、服装企业与市场、商家对接的桥梁、纽带和窗口作用。“四个一”工程促进了西樵纺织产业的升级，拉动了纺织产业链的提高，收效明显。仅去年西樵就有13家纺织企业的40多个品种入围“中国流行面料”，占全国的12%。
上海成立中小企业品牌孵化基地
根据上海市政府力争在2010年前将上海建成品牌孵化培育中心、品牌集聚辐射中心和品牌交易运作中心的要求，由上海市促进小企业发展协调办公室、上海市小企业(贸易发展)服务中心、上海市小企业(生产力促进)服务中心、中国发展研究院主办，上海市经济委员会、上海市工商业联合会、中国名牌培育委员会、上海市名牌产品办公室支持的“上海市中小企业品牌孵化基地”日前成立。
据悉，上海市将通过“品牌企业”、“品牌产品”推介活动，遴选出200家知名中小企业，经过品牌孵化基地的进一步培育，使之逐步走向世界。同时通过此次活动，加强中小企业的品牌竞争意识、争创意识和开拓意识。
上海中小企业品牌建设推进办公室设在上海中小企业总会内，统一组织实施上海中小企业“品牌企业”、“品牌产品”推荐活动及上海中小企业品牌建设的日常推进工作。上海中小企业品牌建设推进委员会在企业申报、社会推荐和专家评议的基础上，向社会推荐中小企业“品牌企业”、“品牌产品”。
