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把“工业强县”作为加快发展的第一方略来抓 | | | | 把“工业强县”作为加快发展的第一方略来抓
中共临澧县委副书记陈彰波
这次会议，别开生面，时间紧凑，但是震撼之大前所未有，启示之大前所未有，加 快发展的 危机感和紧迫感也前所未有。我们感受到了什么才是发展工业的真正氛围。穿行浙江四市， 无论是在被誉为“中国鞋都”的温州，还是在被称为“模具之乡”的台州，无论是在享有“ 长三角第一港”美誉的宁波，还是在拥有“中国皮革之都”美称的海宁，集中精力搞建设、 一心一意谋发展的浓厚氛围扑面而来，从遍布的工业园区到林立的企业厂房，我们强烈感受 到浙江经济发展特别是工业发展的高速度、高质量、高水平。经济建设与文化建设相互促进 ，行政指导与市场主导相互作用，一切的一切都在演绎着一个共同的主题——毫不动摇地发 展工业！我们感受到了什么才是民营经济的汪洋大海。GD份额，民营占大头；财税贡献， 民营占大头；吸纳就业，民营占大头。“处处是厂房，人人当老板”、“经济以民营为主， 投资以民间为主，事业以民办为主”，民营经济在浙江四市已成区域经济主力，已呈风起云 涌之势。“白天当老板，晚上睡地板”，温州人就是以这种不屈不挠、艰苦创业的“两板” 精神，缔造了拥有个体工商户22万户、民营企业13万家、全国民营五百强企业33家的奇迹。 我们感受到了什么才是政府部门的真情服务。从投资立意，到项目建设；从技术研发，到品 牌开发；从建设环境，到市场环境，浙江四市从政策、资金、技术、信息等各个环节各个层 面，为企业提供全方位全过程的服务，真正使投资经营者成为了“上帝”，使各级各部门成 为了“保姆”，形成了加速资金、项目、技术聚集的“洼地”。
总结四市经验，启示启发良多：一是发展工业既要有所不为，更要无所不为。我们过去争投 资、上项目，往往首先考虑和强调政策是否有规定、资源是否有优势、产业是否是“朝阳” ，很大程度上束缚了我们加快工业发展的信心和决心。浙江人则不然，敢闯敢试，敢为天下 先，敢于破除思想观念、体制机制上的一切束缚。因此，我们抓工业，首先必须缩小这种发 展理念上的差距，在避免引进高污染、高能耗项目，确保健康可持续发展的前提下，只要能 促进发展，只要能扩大就业、只要能实现赶超，就应大胆引进、全力推进。二是发展工业既 要放水养鱼，更要输血造血。企业的发展壮大，来自于外部推力，取决于内生动力。我们抓 工业，既要注意改善经济环境，“放水养鱼”；更要注重增强企业核心竞争力，“输血造血 ”。浙江四市工业之所以发展快，一方面是因为完备的基础条件，工业园区大都是“九通一 平”，以及各级各部门的“保姆式”服务，最大限度地让利于企业；另一方面又十分注重培 植和增强企业的内部活力与核心竞争力，实现了企业的健康可持续发展。而我们抓工业，服 务往往处于被动，来了项目才去找土地，出了问题才去搞协调，环境意识的深度、政策优惠 的程度、治理整顿的力度仍然存在较大差距；同时在培育企业核心竞争力，如项目的启动开 发、人才的引进培养、管理的改进完善等一些“输血造血”方面的工作做得很不够。三是发 展工业既要借助外源，更要激活内源。在浙江，一手抓招商，一手抓民营，是他们实现工业 经济迅猛发展的关键。他们说：“没有民营经济艰苦创业的昨天，就没有浙江经济兴旺发达 的今天”。纵观我们的发展，在招商引资上已经采取了一系列措施，但是在激活民资上做得 还很不够，全民创业、全民创富的热潮还没有真正形成。激活民资、激发内力，我们还有大 量工作要做。
立足本地、面向全国、放眼世界，我们必须认真贯彻落实全市经济工作会议和这次工业经济 工作会议精神，坚持大小结合、新老并重、高低兼容、内外并举，经济文化互动，发挥比较 优势，依托后发优势，创造竞争优势，切实走好低成本扩张、跨越式发展之路。一是齐心协 力创氛围。临澧是传统农业县，但是在加快发展上绝不能背“农”字包袱，绝不能为“农” 字束缚，必须坚定不移地高举“工业强县”这面大旗，始终坚持把项目兴县、工业强县作为 加快发展的第一方略；必须坚定不移地唱响“民营富民”这首战歌，始终坚持走好民营兴工 、民营富民之路，最大限度地释放民间资本的能量和潜力，全面兴起全民创业、全民创富的 热潮；必须坚定不移地实施“招商引资”这一工程，始终坚持把招商引资作为加快工业发展 的“一号工程”来抓，推动大项目与小项目、经济领域项目与社会事业项目、高税收项目与 高就业项目、引资与引智“四个一起上”，进一步扩大县域工业经济总量。二是想方设法争 投入。要认真研究国家政策导向，积极争取上级政策性资金支持，让更多的资金和项目落户 临澧；要扩大本级财政支持工业发展的专项引导资金规模，主动为工业企业输送“血液”， 支持工业企业进行技术改造、扩大生产规模；要充分激活民间资本，积极引导民间资本投向 工业领域、兴办工业企业，尽可能使全县20亿元城乡居民储蓄存款这一规模巨大的民间资金 更多地转为工业资本；要扩大信贷投入，降低信贷门槛，提高对工业企业信贷支持的比重， 尽力满足工业发展的融资需求。三是真心实意搞服务。抓工业必须抓环境，抓环境重在抓服 务。今年，临澧要切实抓好以“争投入、优服务、促发展”为主题的“企业服务年”活动， 深化全程代理服务、一站式审批、企业家评议部门服务等活动，努力营造亲商、安商、重商 的良好发展环境。着重建立和落实好领导联系服务制度，实行“五大家”主要领导每人联系 一个产业，每名县级领导联系一家规模口径企业或一个重点工业项目，率先服务，带头服务 ，跟踪服务，及时帮助企业排忧解难。四是突出重点抓落实。要突出重点产业，进一步培植 壮大非金属矿深加工、化工化纤、烟花爆竹、汽车配件、农产品深加工等五大支柱产业，尽 快形成一批竞争优势明显、市场前景广阔的“亿元产业”；要突出重点企业，进一步扶持发 展常德美华、湖南中泰、湘福建材、安福气门、宏澧化工、杰新纺织等骨干企业，力争新形 成一批产值过千万、税收过百万的骨干企业群体；要突出重点项目，进一步建设开发一期投 资6亿元的3万吨酞白粉、湘福建材10万吨石膏粉联产15万吨水泥、中泰特种装备与美国霍利 韦尔合作1000吨UD布等一批重点项目，尽早投产，尽早见效；要突出重点区域，进一步做大 做强临澧经济开发区、佘杉石膏工业走廊、白青陶瓷工业走廊、304建材工业走廊等“一区 三廊”，努力构筑工业发展的最优平台。
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