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借鉴浙江经验加快工业发展 | | | | 借鉴浙江经验加快工业发展
中共石门县委副书记、纪委书记沈跃
这次全市工业经济工作会在浙江的温州、台州、宁波和海宁流动召开。作为参会者 ，我感受 颇深、启发很大、收益较多。我们耳闻目睹了浙江工业经济的发展速度之快、规模之大、质 量之高、品牌之响、竞争力之强。同时浙江工业何以发展为目前之态势，尤其是当地党委政 府怎样运作和作为的，是我们一心想要学习和探索的。
借鉴浙江发展工业经济的经验，联系我县实际，我认为要进一步加快石门工业经济发展，必 须实现五个方面的突破：
1、要在营造工业发展氛围上求突破。浙江人崇商重工由来已久，相比之下我们差距 较大。 纵观浙江工业，前些年一个个民营企业如雨后春笋般涌现，如今一批批强势企业如参天大树 般成长。其中一条最重要原因就是有适合工业发展的良好氛围。我们要加快工业发展，必须 首先在社会舆论、政策导向、工作机制上营造大力发展工业的氛围。在营造社会舆论上，要 大力宣传大办工业、办大工业的意义与作用，宣传优秀企业、优秀企业家、优质服务工业的 部门和个人，形成全民关注工业、重视工业、服务工业、参与工业发展的舆论氛围。在政策 导向上，通过放宽放活民间资本进入、鼓励企业自主创新、舍得让利于民、重奖民间创业者 、纳税人、招商引资功臣等措施，引导干部群众积极投身到推进工业发展的实践中来。在工 作机制上，把发展工业作为发展县域经济的第一要务来抓，摆上各级党委、政府的重要议事 日程，用工业发展的成效论政绩、用抓工业的政绩论英雄。
2、要在鼓励扶持工业发展政策上求突破。浙江的经验告诉我们，加快工业经济发展 ，必须 不失时机、持之以恒地在政策上实现突破。浙江工业经济加速发展的过程，就是不断寻求政 策突破的过程。在发展工业经济的政策条规上，可以采取先“破”后“立”的办法，破除一 切阻碍工业经济加速发展的条条框框，废止一切制约工业经济发展的陈规陋习。就是要围绕 企业从无到有、从小到大、从弱到强，全方位、有针对性地研究制定促进工业经济发展的相 关优惠政策，并落实到位。当前要特别注重把外地老板引进来，把闲散资金和银行存款引出 来，把机关事业单位的干部引“下海”。要通过采取减免、奖励、贴息、担保等切实有效的 政策措施，鼓励扶持企业做大、产业做强、品牌叫响、优势互补。
3、要在扩大工业投入上求突破。坚持招商引资和启动民资并举的方针，在兴办企业 ，促进 企业改造升级、联合做强，推进产业化、集群化等工作中，始终坚持内外联动的方法。一是 切实高好项目前期开发。从全县抽调一批长期从事矿产品、农产品深加工、工业制造与技改 、项目开发论证的专业技术人员，组成重点工业项目前期开发技术攻关小组，专门研究和论 证重点工业项目。结合国家宏观政策和产业政策，立足我县资源实际，认真调研，科学论证 ，每年拿出10个以上让客商感到有利可图、有钱可赚的资源型、节约型、环保型项目。综合 运用媒体、网络、商务活动等各种手段，全方位、多层次地推介工业项目。二是持之以恒抓 招商引资。全面实施第二轮招商引资工作，创新招商方式，突出重点区域、重点项目、重点 企业抓招商，大力开展小分队招商、以商招商、驻点招商。重点围绕产业链招商，着力开发 引进资源性项目、科技含量高的项目、“两头在外”的项目，突出抓好石门电厂三期、海螺 水泥、西洋肥业等一批大企业、大项目的引进开发，培育一批产品关联度高、附加值高、成 长性好的工业企业。三是千方百计启动民资。要通过给民资投向工业搭建合理平台，通过宣 传引导，强化投资者的风险意识，鼓励干部领办或投资入股办企业。引导企业自我积累、自 我发展，鼓励骨干企业技改项目和重大基础设施建设项目通过市场方式筹集资金。同时要通 过帮助民营企业理顺体制机制，以适应银行业改革发展的要求，通过召开银企恳谈会等，架 通银企合作桥梁，促使金融部门扩大对民营工业企业的信贷投入。
4、要在工业园区建设上求突破。浙江发展工业的经验告诉我们，加快工业发展，必 须突出 抓好工业园、产业园和创业园区建设。要按照“工业园区化、园区工业化”的思路，创新工 作机制，加大基础设施建设投入，突出本地特色，把工业园打造成工业发展的平台和孵化器 。一是加快基础设施配套建设。实行有限投入向园区集中，加快园区基础设施建设，增强园 区对企业的吸纳力和承载力。统筹安排城建、农业综合开发、城市电网改造等项目资金，尽 快完善园区路网、电网、自来水网、下水道网和通讯网络，为现有入园企业和引进新企业创 造良好条件。二是理顺园区管理体制。进一步加强对工业园建设的领导，实行县领导联系制 度、部门联席会议制度和重点入园项目“一事一议”制度，定期研究并及时解决工业园建设 及项目引进中存在的问题。进一步加强开发区管理队伍建设，选拔优秀干部充实开发区领导 班子和工作班子，提高队伍战斗力。三是大力引进工业项目入园。实行项目向园区聚集，引 导除资源性产业和小型农产品加工业外的其他工业项目向园区集中。实行政策向园区倾斜， 通过在土地使用、税费收取、电力供应、技术创新、环境保障上实现新突破，激活园区的吸 引力。真正把湖南石门经济技术开发区建成工业发展的洼地。按照“一区（石门经济开发区 ）两园（易家渡北山工业园、新铺工业园）”的工业园区发展思路，通过“放权、让利”等 手段，借船出海、借鸡生蛋，引进战略投资者整体开发易家渡北山工业园。
5、要在优化工业发展环境上求突破。必须大力优化工业发展环境。一是打造优质高 效的服 务环境。加强政务中心建设，坚决杜绝“两头跑、两头办证”现象。对引进项目办证，要按 照即来即办、特事特办的原则，最大限度地简化办事程序，缩短办事时间，提高办事效率。 大力推进全程代理，对投资项目真正实行“一站式”审批办证服务，投资商只需提供合法的 审批手续，办证由全程代理中心负责。二是打造规范有序的执法环境。认真清理和规范收费 事项，严格禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资行为。所有依法保留的行政事业性收 费项目、收费标准、收费依据都要向社会公开，增强透明度。实行“宁静日”制度，严格控 制和规范对规模企业、新引进的大型招商企业的检查。规范中介机构的中介行为，切实为企 业减轻负担。组建行业协会、同业协会，规范企业生产经营行为，实现信息、技术、人才、 资源的共享。三是打造稳定和谐的企业发展环境。按照属地管理和责任单位全程负责的原则 ，落实一个项目、一把手负责、一名领导分管、一个班子专抓、一套进度方案的“五个一” 要求，搞好项目建设的全程服务。积极开展综合治理，严厉打击索拿卡要、强揽工程、强装 强卸、强买强卖等行为，为企业提供良好的发展环境。四是打造诚信环境和法制环境。通过 着力打造经济发展环境，使石门工业经济的发展步入时代的快车道。
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