坚持“五个着力” 加快推进新型工业化
石门县人民政府县长 杨琦明
石门县境内资源丰富，享有“矿都、橘城、茶乡”之美誉，是典型的资源型经济。现已探明矿藏35种，其中雄磺矿储量居世界第一，矽砂矿储量居亚洲第一，磷矿储量居全国第一；拥有全国大型的海泡石矿和华南最大的优质石膏矿，是全国重点采煤县和湘西北的主要煤炭基地。水能蕴藏量达68万千瓦，占全省的4.5%，是湖南省电力资源大县。近几年来，石门县充分发挥资源优势，坚持“五个着力”，加速推进新型工业化，取得了一定成效。
一、着力发展外向型经济。 我们依托资源优势，坚定不移地实施投入拉动和重点工程带动战略，大力招商引资，引进大项目，争取大工程。仅2006年，全县竣工投产的投资1000万元以上工业项目有10个，在建的投资1000万元以上工业项目就有17个，还有15个投资1000万元以上的工业项目已经签约。2001年以来，全县共引进投资100万元以上工业项目180多个，总投资近100亿元。投资27亿元的石门电厂二期工程全面竣工投产发电，投资32.5亿元的皂市水利枢纽工程已完成投资25亿元，投资3.8亿元的三江左岸开发项目首台机组今年6月可投产发电。通过发展外向型经济，使石门迎来了一个通过大开放争取大投入推动大发展的战略机遇期，为加速推进新型工业化提供了动力源。
二、着力培育工业产业集群。 一是科学调整园区布局。在加快宝峰创业园建设的基础上，规划建设海螺建材工业园、兆恒科技工业园、岳天电力化工工业园，使开发区形成了“一区四园”的格局，面积达到14平方公里。二是加强园区基础设施建设。进一步拓宽融资渠道，每年投入2000万元以上，用于配套园区路、水、电、通讯等公共基础设施，引导社会资金发展物流、娱乐、餐饮等服务业，使园区承载力和吸引力大大增强。三是加快园区产业建设。加大了对各乡镇、县直部门引进入园企业的责任考核力度，制定出台项目入园优惠政策和奖励政策，吸引更多的项目落户，促进壮大园区工业规模。仅2006年，在园区就新培育6家规模工业企业，园区工业产值占到了全县工业总产值的60%以上。此外，我们突出发展水电开发、矿产品加工、农副产品加工等资源性产业,促进产业集群的加快形成。到2006年底，全县电力、化肥、水泥、石膏（矽砂）、连杆、农产品加工等六大工业支柱产业的总产值达到了25.7亿元，占到了全部工业产值的56%，工业经济的集约化程度明显提升。
三、着力改造提升传统产业。 坚持以市场为导向，充分利用新技术、新工艺、新设备，对传统产业进行改造提升，不断提高产品的科技含量和附加值，延长产业产品链条。2006年，全县实施了宝川公司F3000连杆生产线扩改、大唐发电公司综合改造等工业技改项目42个,完成投资3.4亿元，同比增长62%。其中，双佳农牧公司饲料生产线、宝川公司连杆生产线扩改等28个技改项目投产，新增产值2.5亿元、税收1500万元。还有二化公司的乳化炸药生产线、合林公司脱硫石膏制酸等14个技改项目正在建设之中。2001年以来，全县共完成技改项目68个、技改投资5.7亿元，形成了新增年产值4.7亿元的生产能力，年可创利税1.2亿元，新增就业岗位5380个。
四、着力培育节能环保型企业。 我们注重大力发展节能型、环保型企业，实现发展工业与保护环境齐头并进，做到了“两个一律不准”：凡是国家明令禁止的项目，一律不准建设；凡是环保设施不符合国家标准的企业，一律停产整顿。先后关闭了5家“十五”小企业，淘汰了7家生产设备落后的工业企业。我们还加大治理工业污染的力度，促进传统污染型工业向现代生态型工业转变。18家工业企业投入技改资金4.5亿元，完成了33个污染治理项目和新关镇工业粉尘污染治理，实现了达标排放，成为全省排污达标第一县。特水公司成为全省水泥行业第一家排污达标企业，大唐石门电厂通过ISO14000环境管理体系认证，成为了全国一流火力发电厂。我们还坚持资源循环利用，提高资源的综合利用率。去年引进的登峰环保建材公司利用华电发电公司废弃的煤渣和余热，年生产环保砖1.2亿块。到目前为止，全县已有各类环保型企业35家。我们还利用丰富的水能资源，加速渫水梯级水电开发，目前已开发和正在开发的水电站达到61座，总装机容量达32.5万千瓦，绿色能源工业成为又一大经济增长点。
五、着力优化工业发展环境。 一是优化了舆论环境。我们加大了推进新型工业化的宣传力度，通过多种方式，广泛宣传了已经出台的发展工业经济的优惠政策，形成了“抓石门经济就必须抓推进新型工业化，抓推进新型工业化就必须抓项目建设，抓项目建设就必须抓优化环境”的共识。二是优化了用人环境。我们树立了“以实绩论英雄，以发展论成败”的干部评价观，增强广大干部抓工业发展、抓优化环境的工作责任感。进一步完善一月一调度、一季一督查、半年一考评、年终总结帐的工作机制。近年来，提拔因成绩突出的分管工业的领导担任乡镇党政正职或科局重要领导岗位的就有10多人，大大高出其他同类人员的比例。三是优化了信用环境。我们每年开展了“消费者信得过单位”和“诚信企业”的评选活动，并将“诚信企业”的“红名单”和信用缺失的企业“黑名单”在石门晚报、县电台、电视台上进行了公布。真正做到了让诚实守信者发财致富，失信违诺者受到制裁。四是优化了服务环境。实行了企业周边环境当地党委、政府“一把手”负责制，加大了企业周边治安环境的整治力度，确保了企业正常的生产秩序。完善了“一站式”收费工作，规范了对企业的收费行为。为工业企业的成长壮大提供了一个良好的环境。
