常德市经委

常德市现有13家企业属省“百家节能行动”企业，其中大唐石门发电有限责任公司和湖南创元铝业有限公司属国家“千家节能行动”企业。根据《湖南省人民政府关于批转节能统计指标体系、监测体系和考核体系实施方案的通知》（湘政发[2008]11号）和《湖南省节能减排工作领导小组节能工作办公室关于请落实2007年节能目标责任评价考核工作的通知》（湘节能办[2008]2号）精神，2008年7月中旬，13家企业按照文件规定对企业节能工作进行了客观评价。随后，市节能办组织专家，通过查阅企业节能档案，对全市13家重点能耗企业节能工作自查打分情况进行了评估。其评价考核情况如下：

一、自查评分基本符合实际情况。13家重点能耗企业都能按照文件要求，逐条进行自查打分，除个别没有完成节能量目标任务的企业没有按文件要求扣分外，其他项目的打分情况都比较客观。经现场考评组认定，8家企业评为超额完成（综合考评分95分以上），3家企业评为完成（综合考评分80-95分），1家企业评为基本完成（综合考评分60-85分），1家企业评为未完成（综合考评分60以下）。

二、节能指标完成情况较好。一是完成了全市重点能耗企业节能量指标。按省政府与常德市政府签订的《节能目标责任书》，全市13家重点能耗企业“十一五”期间节能量为73.64 万吨标准煤。5年平均，每年节能量为14.74万吨标准煤。2007年，全市13家重点能耗企业节能量17.4万吨标准煤超目标任务2.67万吨标准煤。2006年，全市13家重点能耗企业节能量16.57万吨标准煤，也超目标任务1.83万吨标准煤。二是多数企业完成了节能量目标。全市13家重点能耗企业有9家完成了节能量指标。其中1家企业完成了“十一五”节能目标任务，6家企业2006年和2007年均完成了节能目标任务，2家企业2006年虽然没有完成节能目标任务，但2007年均超额完成了节能目标任务，累计节能量也超过进度目标。

三、节能措施落实到位。13家重点能耗企业均成立了节能工作领导小组，公司董事长或总经理担任公司节能工作领导小组组长，建立了专门的公司节能机构，节能指标分解到车间、班组、个人，节能措施落实到位。对工艺、设备不断进行节能改造，每个企业均有节能技改工程。其中石门特种水泥有限公司投资2亿元，淘汰湿法水泥生产线，新建日产2500吨熟料生产线，13家重点能耗企业的节能管理工作落实较好。

通过评价考核小组现场检查，也发现了一些问题：

一、个别企业节能指标没完成任务。虽然全市重点能耗企业节能总量完成了目标任务，但有4家企业没有完成节能目标。2007年，常德胜利化工有限公司完成节能量3505吨标准煤，与目标任务5000吨标准煤相比，相差1495吨标准煤。湖南石门特种水泥有限公司完成节能量1050吨标准煤，与目标任务7210吨标准煤相比，相差6160吨标准煤。这两家公司都在进行重大的技改项目，预计可以完成“十一五”期间的节能目标。大唐石门发电有限责任公司完成节能量5. 72 万吨标准煤，与目标任务6.42万吨标准煤相比，相差0.7万吨标准煤。湖南华电石门发电有限公司单位产值综合能源消费上升，导致能耗上升。

二、个别产品单位能耗难以下降。两大火力发电厂（大唐石门发电有限责任公司、湖南华电石门发电有限公司）各有两台30万千瓦发电机组，配置了脱硫装置后，按现有设备的设计水平，理论上每千瓦时的供电单位能耗为334克标准煤。2007年，大唐石门发电有限责任公司供电煤耗为341.95克标准煤/千瓦时,湖南华电石门发电有限公司344.77克标准煤/千瓦时,截止到2008年6月，两家公司的供电煤耗接近339克标准煤/千瓦时。由于电煤的质量差，达不到设计要求，两家公司的单位能耗已没有下降的空间。创元铝业的产品单耗达到了世界先进水平，单位能耗也没有下降的空间。

三、重点能耗企业节能量完成任务，但全市的节能指标难完成。重点能耗企业生产的产品一般都是低附加值、高能耗产品，只要单位产品能耗稍有降低，工业总产值快速增长，企业的节能目标就可以完成任务。但工业总产值的高速增长，必然带动能源消费的增长，全市能源消费总量就会大幅增长，那么全市单位节能指标就难以完成。

为了完成节能目标任务，政府和企业必须采取如下节能措施：

一、加快产品结构调整步伐。对很多高能耗企业来讲，在现有工艺和设备情况下，仅通过降低单位产品能耗是很难完成“十一五”期间节能目标的，因此各重点耗能企业必须要加快产品结构调整步伐，尽量拉长产品的产业链，尽快开发出低能耗、高附加值的产品。如创元铝业要增加创元新材料公司的投入，加快电解铝下游产品的开发，尽快增加高附加值、低能耗产品的产值。

二、加大节能技改力度。各企业应该加大现有设备的节能技改力度，早立项，早开工，早日竣工，早日运行，降低产品单位能耗。

三、加大全市节能调度力度。一是加大重点能耗企业调度力度，及时掌握企业能源消费动向，早发现，早调度。二是加大区县（市）节能工作力度。节能是按属地化原则进行目标分解的，所以各县市区政府要加大节能工作管理力度，特别是列入国家“千家节能行动”和省“百家节能行动”的企业，县市区政府要加大调度和监管力度。三是加大节能技改扶持力度。加大国家、省政府对企业技改给予补助项目的监督力度，督促企业早竣工、早投产、早日达到项目设计要求。政府要从资金和政策两方面对企业节能技改工程进行扶持。

                                二ＯＯ八年七月二十五日