编者按：5月9日上午，全市非公有制（民营）经济领导小组联席会议在市政府603会议室召开，会议围绕《关于激励和推动全民创业的若干意见》、《市非公有制经济考核暂行办法》、《2008年市非公有制经济工作要点》等一系列文件征求意见稿开展了广泛的讨论，领导小组各成员单位负责人充分发表了意见，并提出了很好的修改建议。在听取各单位意见后，市委常委、市纪委书记刘剑英同志和市人民政府副市长徐超文同志就如何推动非公有制经济发展，发表了具有重要指导意义的讲话。现将两位领导的讲话刊发出来，请认真学习，贯彻落实。
市委常委、市纪委书记刘剑英
在全市非公有制经济领导小组联席会议上的讲话
在加速推动民营经济发展的问题上，我讲三点，归纳起来就是三个进一步。
1、要进一步解放思想。党的十七大着重强调了解放思想，对于常德来说，解放思想的关键就是把民营经济的发展作为常德经济发展的突破口和重大机遇，紧紧抓住，牢牢把握。这也是符合和谐社会、以人为本的思想实质的，解放思想就应当从这一点上解放。当前，我市民营经济还很弱，2007年，全市民营经济实现增加值492亿元，仅占全市GDP的57%，而民营工业增加值155亿元，仅占全市工业增加值的48%，这些数字与省外发达地区比较、与民营经济应当占据的比例和位置比较，差距还很大。必须以超常的措施加速民营经济的发展，要既“抓大”又“不放小”。现在各级领导都在抓大项目大投资，这无疑是对的，但是促进全民创业、推动民营经济发展也不能放松。只抓大项目大企业，而忽视了民营经济的发展，可能还会造成就业萎缩，继而引发一系列不稳定因素。我们要重视营造鼓励全民创业的环境，没有创业的机会，没有创业的环境，就谈不上社会的和谐。从另一个意义上来说，一个国家一个民族，其优秀人才不去创业，那是国家和民族的悲哀，国家和民族就没有希望。
2、要进一步调整工作思路。第一，必须理顺工作体制。要明确民营经济的专门的管理机构，由市经委来承担管理职责。第二，必须提升民营企业地位。每年的市委经济工作会议要把优秀的民营企业家请到会场，让他们不仅占有一席之地，而且要居于重要位置，让他们理直气壮地参与到经济工作中来。第三，必须提高民营经济在各项经济考核指标中的比重。我们要把民营经济作为整个经济社会发展的重头戏来抓，要把民营经济与大项目、大企业摆在同等重要的位置。我相信，经过我们的不懈努力，必将促使一部分中小企业成长为大企业。民营经济成长的关键就在于我们关不关心它，重不重视它，扶不扶持它，如果只单纯把招商引资和大项目作为重点，而忽略了民营经济、中小企业的发展，那么我们的经济就是一个不均衡的、有缺陷的经济。列宁说过：“生气勃勃的社会就是人民群众自己创造出来的”，我们要把精力放到支持和鼓励老百姓创业上来，帮助中小企业进一步做大做强，这样我们的经济发展才有希望。
3、要进一步搞好引导服务和维权工作。第一，要清理一批审批项目。要在原来清理的基础上再精简一批审批项目，做到能不审批的坚决不审批，能不备案的坚决不备案。第二，要规范中介机构的行为。现在，部分中介机构打着政府部门的牌子对民营经济进行盘剥，侵犯他们的权益，这对民营经济发展造成了很大的危害。目前，市纪委、市监察局、市优化办正在着手部署中介机构的整治清理工作。第三，财政的中小企业发展资金应全部用于民营工业的项目贴息。在政策的突破上，我们的思想解放步子可以超前一点，可以迈大一点，只要不违反法律规定，都可以搞。在红头文件的执行上，可以采取变通执行的方法。在干部领办企业的问题上，我们可以允许，可以鼓励，但是坚决不允许干部利用手中权力为企业谋取不正当的利益。
市人民政府副市长徐超文
在全市非公有制经济领导小组联席会议上的讲话
今天各单位都对《关于鼓励和推动全民创业的若干意见》、《非公有制考核暂行办法》等一系列文件讨论稿充分发表了意见，提出了很多很好的建议，特别是剑英书记提出了重要的指导性意见，非公有制经济领导小组办公室要根据这些意见建议对文件进行认真的修改、完善。下面，我讲几点意见：
1、关于非公有制经济的界定。非公有制经济涵义很广，实际上就是民营经济、个体经济，就是大众经济、能人经济，就是市场经济、环境经济。虽然提法众多，但我们要坚持一个原则，就是要与上级保持一致，按上级考核的要求来界定非公有制经济的概念。
2、关于发展非公有制经济的措施。一是要大力培育千千万万个体私营户，鼓励全民创业。二是要动员民间的能人带动劳动力转移，促进民营经济的发展。三是给创业者最大的自由度，让他们放胆、放手、放开创办企业。
3、关于下一步的几项工作。一是出台文件。《关于激励和推动全民创业的若干意见》的讨论稿是在广泛调研的基础上拿出来的，不仅内容全面，而且有突破性措施，如果能切实按照这个意见执行，那么今后我市的非公有制经济将有飞速的发展。不过，《若干意见》还需要根据各部门所提的建议进一步予以完善，务必使其具有“四性”：第一，要有导向性。要站得高一点，看得远一点，要符合整个经济发展的大气候、大趋势；第二要有突破性。我们要在不违反法律的情况下，进一步解放思想，围绕变通二字作文章，对于那些可上可下、可打擦边球的问题，可以通过调整工作方式来加以解决。政策如果没有突破性，宁可不出台；第三要有操作性；第四要有约束性。总之，要根据省里的精神，借鉴外地的经验，结合常德的实际，按照剑英书记和我刚才讲的，进一步精简、整合、完善，再提交市委、市政府研究。对于《非公经济领导小组考核办法》、《非公经济2008年工作要点》、《非公经济领导小组联席会议制度和成员单位职责》等文件，非公有制经济领导小组办公室要尽快修改完善，并以领导小组的名义下发。二是建立联席会议制度。联席会议制度要坚持下来，要明确联席会议成员单位，明确联席会议职责，用文件的形式把职责明细化，年底统一结帐。三是非公经济领导小组办公室要认真筹备好全市非公有制经济会议，时间定在全省非公有制经济会议之后，要提前做好会议筹备工作。
